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继国家投资之后，民间投资也蜂拥而至农业综合体，现在也声称对相关产业具有刺激作用。关于农业部打算采取哪些措施来增加投资活动，增加产量并将其推向国际市场，以及将国家农业发展计划转移到项目管理将带来什么以及为什么有必要扩大俄罗斯联邦兽医与植物卫生监督局的权力，在索契投资论坛的间隙，农业部第一副部长扎姆布拉特·哈图欧夫在接受国际文传电讯社采访时说。
— 去年收割的创纪录粮食收成变成了价格问题，一些地区库存过剩。补贴来自远离港口地区的谷物，主要是西伯利亚，在一定程度上缓解了这个问题的紧迫性。未来农业部是否打算利用这一机制来规范粮食市场，还是一次性行动？

— 在最近的几年里，我们一直在稳定地获得高产。去年创下新纪录 - 1.341亿吨，这将使我们的出口潜力增加到4500-4700万吨。

补贴运输的决定扩大了粮食供应商的地域范围。幸亏于此，在从事出口的传统地区的基础上又新增了13个，其中包括西伯利亚。

迄今为止，计划在补贴方案下运输的300万吨粮食中，已经运输了50万吨。所有都足够稳定。所以诞生的新支持机制证明是相当有效的，我们相信它会在未来被使用。

无论收成规模大小，价格不成比例都存在。只是本季度由于市场普遍供过于求，情况有所加剧。因此，我们将继续支持国家内地的供应，这将使地区之间的价格保持一致。

这些已经是系统结果。而且，当然，我们知道今天与出口有关的一切都在一定限度内发挥作用。我们谈论的是基础设施、现有的运输能力、车厢车队等。

— 目前粮食运输载具短缺情况如何？这个问题的解决方案是什么？

— 我们估计粮食运输车厢短缺7000辆。这占此类车厢总车队的23%。但我们也缺乏谷仓容量和交通基础设施要素。因此，所有这些都刺激了对生产该产品的经济部门的投资，因为与谷物运输和储存相关的商业部门的盈利能力有所提高。

— 在农业部干预西伯利亚粮食市场情况后，一些专家指责其手动管理该行业，称交易商被迫出口粮食。这些指控是否公平？

— 我们不是在谈论手动控制，我们是在谈论在危机情况下紧急启动机制。

如果能导向结果，所有形式的监控都是好的。如果我们说农业部作为一个具有平衡、分析和监测的授权机构，在一定程度上是农业市场的监管机构，那么它对这种情况的反应是完全有道理的。

至于号召经营者、出口商、粮食贸易商积极与地区合作，这是正常的立场。国有资本运营商 - "联合谷物公司"也参与了这项工作。但一切都只发生在商业成分的公式中，地主的利益放在首位。

粮食市场形势总体平稳。我们消除了市场对价格的焦虑，因为许多人担心价格进一步下跌，准备以很大的折扣出售粮食。

同时，低粮价为饲料和畜产品价格稳定奠定了基础。

多地区出口导致粮食价格上涨的情况不能以任何方式对消费价格产生影响。

— 2018年的粮食收成预测是多少？

— 首先，我想说的是，部门应始终对预测采取保守的态度，因为最终影响制成品数量的因素有很多。准确的预测只在谷仓中。

从冬季作物的状态，农民的春播准备情况来看，今天的情况是相对稳定的。她证实，即使有某些外部因素可能发生，俄罗斯仍将生产1.1亿吨。比如我们正在谈论天气状况。

我们仍然面临一定的风险循环。但总的来说，我们确信不低于1.1亿吨是根据谷物市场专家意见的量，其中包括我们尊敬的学者和农学家。

— 农业部近年来加强了与农工综合体的专家、行业联合会的联系。然而，他们中的一些人，主要是粮食种植者，抱怨国家"预测机构"不作为，部门并不总是听取他们的评估。这公平么？农业部在多大程度上依赖市场专家的预测？

— 我们认为，我们在与专家的互相关系中取得了很多成就，但当然也有潜力。我们拥有一支由行业联盟组成的明确且专业代表性的专家组。有一大组国际专家。在做出某些决定时，我们会以他们的意见和分析为指导。

但是专家评审形式的完善没有限制。为了解流程，我们正在与各地区建立完全不同的交流水平。部门中成立了特殊分析中心，我们正在扩大其潜力，组织了对其不断更新的信息的访问。

每周，我们通过视频会议召开粮食市场监测和监管行动指挥部会议，至少有50个地区参加。

— 粮食市场的发展很大程度上与东部地区出口机会的发展有关。除远东粮食码头外，还计划建设后贝加尔斯克粮运站。这个项目在俄方是私人企业在实施，而中方是国有企业，有什么困难吗？

— 战略设施 - 远东粮食终端，由"联合谷物公司"建造。设计阶段目前正在积极进行中。

但我们也看好后贝加尔斯克粮运站的建设项目。是的，这个项目的特殊之处在于它是由俄罗斯方面的一家私人企业和中国方面的一家国有企业实施的。当然，我们理解俄方解决所有问题的节奏应符合所有必须遵守的双边程序。因此，必要的法律程序正在完成，建设和安装工作将于今年开始。

去年12月在上海，在"中俄新陆路粮食走廊"项目的框架内，参与方签署了一份三方文件 - "后贝加尔斯克粮运站"、"西伯利亚粮食项目"和"上海能源装备"公司。在该协议的框架内，计划到2026年吸引超过2200亿卢布的投资。

— 收成的增长也为增加其在国内市场的使用提供了任务。这里的主要方向是什么？国内消费能增加多少？

— 当我们谈国内消费时，我们谈的是一个战略方向 - 发展畜牧业。近年来，在家禽和养猪方面取得了相当大的积极成果，肉牛和牛奶的生产呈现出积极的趋势。未来五年，将有500-700万吨额外用于畜牧业。

如今，国内粮食总消费量为每年7600万吨。

当然，磨粉行业也有潜力。对它的投资，以及未来几年应该进行的谷仓能力的发展，将使我们不仅能够出口高质量的俄罗斯谷物，还有面粉。例如，阿尔泰边疆区、新西伯利亚州的大量潜力都面向亚洲市场。圣彼得堡面粉厂说，他们可以成倍增加面粉出口量。

在粮食加工方面，投资项目比较复杂，投资回收期至少要8-10年。今天，刺激这些项目的国家支持措施已经触及这些行业。我们预计，赖氨酸的进一步生产，生物乙醇的前景将使未来几年国内消费量至少增加12%。

在索契论坛上，人们公平地听到了该国农工综合体提出的想法 - 今天投资驱动。这是许多部门投资的基本方向，从谷物车厢的生产到"河 - 海"船只，以利用伏尔加河的潜力降低通过里海出口时的运输成本。

— 去年，新的优惠贷款机制开始运作。农业部已经表示，这已成为筹集资金的有效途径。所有打算做的所有事情是否能实现？它需要完善吗？

— 是的，正在建立一种向农工综合体提供贷款的有效机制。我们对贷款的需求很高。我们可以说我们获得了贷款繁荣。去年签署了6560亿卢布的贷款协议，其中投资贷款4540亿卢布。

要了解新机制的受欢迎程度，只需比较2016年和2017年的投资贷款补贴指标便足够。2016年，补贴了1520亿卢布的贷款。2017年，批准了4540亿卢布的申请。

一年内，我们对这一机制进行了调整完毕。比如，加大了各地区在短期特惠贷款最高额度和农场主特惠贷款占比方面的力度。对于在2017年7月1日之后获得定期短期贷款的地主，对其提供了转换到优惠贷款机制的机会，而从2018年1月1日起，可以为之前获得的优惠投资贷款进行再融资。今年我们继续完善机制，但已经很明显看到对其需求旺盛。

— 2018年的贷款预测是多少？

— 联邦预算为优惠贷款机制提供500亿卢布。但是，其中73%将用于补贴2017年放出的贷款。我们有130亿卢布用于补贴新贷款，这将有可能发放约2300亿卢布的特惠贷款。

— 自2018年起，国家农业发展规划转入项目管理。有什么优势？

— 这个手段的主要思想是突出行业的战略重点。在现有预算限制的情况下，重要的是不要分散可用资金，而是通过确定优先事项来确保其实施。因此，我们摒弃了大量含糊不清、有时难以理解的指标，在​​新修订的国家规划中，我们批准了五个战略目标，每个都有明确目标。

方向如下：确保粮食安全，增加附加值，提高农工综合体产品出口增长率，加大农业投入，增加农村家庭可支配资源量。

在项目管理的逻辑中，我们将会执行那些对实现这五个战略目标做出最大贡献的项目。国家计划的其余任务将在部门当前活动的框架内执行。为此，在国家计划中分配了所谓的过程部分。迄今为止，已经筛选了四个战略项目。第一个旨在发展提供进口替代的产业，第二个将有助于吸引投资，第三个旨在实现农产工业综合体的现代化，第四个旨在支持出口。我相信项目方法的逻辑和对主要事情的集中精力会产生结果。

— 去年走出亏损的奶牛畜牧业发展前景如何？是否发现可以增加牛奶产量的潜力？

— 是的，去年是乳制品行业的转折点。几年后，尽管个人所属地块有所减少，但产量仍增长了1.2%。此外，农业企业增长4%，农场主增长8%。

我们去年增加的第一个50万吨只是开始。我们将每年增加不少于这些指标的数量。我们正在引进新的综合体，为农场主提供大量赠款支持，家庭农场正在蓬勃发展。

去年实施98个投资项目。此外，部门还批准了890亿卢布的乳业特惠投资贷款，用于建设和实现25万头奶牛场的现代化改造，并额外提供150万吨牛奶。

如果我们将全部潜力用于奶牛养殖，我们可以额外获得大约200万吨牛奶，到2020年，产量超过3200万吨。

但我们应明白，生产牛奶是一件事。现在我们需要让处理器相信这种增长将是稳定的、不可逆转的。我们希望进一步与技术法规合作，与消费者进行适当的合作，将有助于将客户导向由全脂牛奶制成的乳制品。我们不满意的是，我们不断分析的当前地区牛奶平衡表明，一些牛奶加工企业正在制定使用奶粉的战略。我们已经不是在谈论货架上展示的产品中植物油的含量通常是隐藏的。

在许多地区，我们将不得不认真分析，以使乳制品工业的现代化瞄准使用全脂牛奶的战略。

我们将迫使所有试图研究各种替代品的人尊重俄罗斯牛奶。这是近期的问题。

— 是否计划增加土耳其的西红柿供应配额？

— 根据官方信息，在5万吨的配额下，今天进口了4500吨西红柿，因此，没有必要说这个配额不满足（土耳其 - IF）在所达成的国家决定的框架内。我们会审视情况，但到目前为止，我们认为没有必要增加配额。

与此同时，我们的温室农场去年种植了近100万吨封闭土壤蔬菜。温室面积每年增加近300公顷是我们在未来五年内将采取的步伐。这是当今投资的载体。

至于其他国家的蔬菜，这里的买家有广泛的选择，包括从土耳其进口的配额产品。

— 几年来，一直在讨论扩大俄罗斯联邦兽医与植物卫生监督局权力与该国危险动物疾病传播有关的问题。提出了哪些建议？

— 为了完成我们在畜牧业领域，主要是养猪方面设定的任务，必须保护所有动物免受疾病，特别是非洲猪瘟这样的危险疾病。这种疾病不仅威胁到猪肉的出口，而且威胁到养猪业作为一个产业的存在。

对于所有预防措施的定性实施，首先，需要严格的区域纪律，由不隶属于俄罗斯联邦兽医与植物卫生监督局的区域兽医服务部门准确执行其权力。因此，非常正确地提出了赋予俄罗斯联邦兽医与植物卫生监督局控制地区兽医服务的权力的问题。相关法案已经送交政府。它还赋予俄罗斯联邦兽医与植物卫生监督局权力，以管理狩猎场和特别保护区内的野猪数量。在不久的将来，该部门将获得此类权力。

我们也对引进电子兽医认证寄予厚望。这是关键问题之一，解决该问题将消除产品的伪造并支持有良心的制造商。

我们相信，电子兽医认证将在六个月内全面发挥作用。今天，50个区域已经准备就绪，"水星"系统正在接受各种测试负载。它已经注册了130万个自然人和法人实体。

第一阶段的业务代表自然是谨慎地看待它。虽然肉类生产商和加工商对此感兴趣，但一些牛奶加工商却有不同的看法。今天，所有反对电子兽医认证的论据都已经完全用尽，因此必须执行该决定。

— 2018年的食品通胀预测是多少？

— 去年底，食品价格整体增速低于通胀水平。食品价格上涨1%，其他商品价格上涨3%，服务价格上涨4%。这种差异的原因是食品生产正在积极增长，品种在扩大，进口份额正在下降。

对于今年的预测，我们预计农业增产的趋势将继续，这将对食品通胀产生抑制作用。
来源: mcx.gov.ru
图片来源: photogenica.ru