2016年进行的农业普查显示,去年俄罗斯未使用的农业用地总面积为9720万公顷,占全国所有农业用地的44%。这在俄罗斯联邦总统国民经济和行政学院、盖达尔研究所和全俄对外贸易学院准备的12月经济形势监测中有所说明。“人口普查结果表明,对废弃农田面积(约 4000 万公顷)的普遍估计低估了这一数字近2.5倍”,- 该研究指出。
它指出,人口普查显示,根据俄罗斯地籍与测量登记局的官方统计,被列为可耕地但实际上长时间没有耕种并已休耕的大片土地。因此,农业组织不使用分配给他们的31%的土地,即家庭 - 超过80%。相反,根据俄罗斯地籍与测量登记局的数据,农民使用的农业用地比分配给他们的土地多 33%。“人口普查显示农民使用4330万公顷土地,而不是俄罗斯地籍与测量登记局显示的2880万公顷;相反,根据俄罗斯地籍与测量登记局的数据,7730万公顷土地分配给了家庭,而普查员发现只有1430万公顷”,- 专家计算。
2016年,共有1.422亿公顷农地分配给参与普查的各类住户。未参与的 - 5070万公顷,根据与俄罗斯地籍与测量登记局报告的数据比较,被确认为未使用的土地。此外,普查显示,在1.422亿公顷土地中,只有1.248亿公顷被使用,即另外1740万公顷被认为是废弃的。此外,还有2910万公顷的农地未被使用,完全没有分配给农业生产者。
根据俄罗斯地籍与测量登记局的数据,截至2017年1月1日,俄罗斯共有农业用地2.22亿公顷,其中耕地1.227亿公顷,干草场2400万公顷,牧场6850万公顷,多年生作物190万公顷和490万公顷附属土地。“2016年全俄农业普查的初步结果在某些情况下迫使人们彻底改变对农业用地的看法。它们还需要监管机构做出严肃的结论”,- 研究的作者总结道。
此前,国内未使用的农业用地总面积估计为4000万公顷。“这些数字可以从农业部听到,其正在尝试实施监测系统。根据上次人口普查(2006 年),有 4050 万公顷未利用的土地,这只是来自那些已经分配给农业生产者的土地。有许多土地没有分配给任何人。俄罗斯联邦总统国民经济和行政学院农业政策中心主任娜塔莉亚·沙盖达告诉“农业投资人”,不同年份的部长级文件中出现了不同的估计值 - 4000万公顷和5600万公顷。
天然气工业银行经济预测中心负责人达里亚·斯尼特科在Russian Crop Production — 2017/18会议上告诉“农业投资人”杂志,在大多数地区,耕地面积一直在减少,直到2007年通过了最低限度,此后,面积逐渐开始扩大。“一些地区原则上已经达到了相当高的耕地利用水平。例如,阿尔泰边疆区、罗斯托夫州,当然还有克拉斯诺达尔边疆区。甚至有这样的先例表明,播种的耕地面积大于记录的耕地资源”,- 斯尼特科指出。
此前,农业部负责人亚历山大·特卡乔夫多次表示,需要对未利用的农地进行整理。2016年7月,一项联邦法律在俄罗斯生效,改进了查封土地的程序。特别是从五年到三年,缩短了不用于农业生产的地块可以从所有者手中查封的期限。据农业部的数据,2016年决定查封10000公顷的未利用土地 - 是2015年的四倍。 被查封土地数量最多的地区原来是莫斯科州 - 在这里,业主留下了258万公顷未利用的土地。一年前,农业部宣布起草关于建立国家农业用地登记簿的法律草案,其出台将有助于启动土地资源流通措施。
不过,根据沙盖达的说法,可能无需过多担心参与闲置土地的流转。“目前,大部分带来经济效应的土地都是这样使用的。当然,参与的潜力仍然存在,但与未使用协议的总面积不相称。“根据我们的估计,在未来两到三年内,因种植作物而减少未使用农业用地的实际和经济上适宜的规模约为5%,到2025年将达到13%”,- 专家说。
来源:agroinvestor.ru